
对于我们的邻国韩国,其实想必很多朋友是打心底里有些“看不上”的。原因就在于,韩国虽然并不是二战的“战败国”,但是其却似乎沦为了比战败国日本、德国还不如的“战利品”。被视为是美国“附庸”的韩国,不仅在经济、外交等多个领域深受美国影响。
更重要的是,韩国除了有美国驻军之外,韩国军队甚至还是全球唯一由外国军队控制本国军队指挥权的国家,此事对韩国的战略自主造成了极为负面的影响,对于这样的情况,韩国现任总统李在明也是非常不满的。

2026年3月27日,韩国总统李在明在首尔国防部大楼主持召开全军主要指挥官会议。这是他去年6月就任以来,首次以总统身份主持这一最高级别的军方会议。在会议上,当着六十多万韩国军队代表的面,李在明公开表示,要加强韩国的所谓“国防自主性”,而且李在明海表示“将尽快推进收回战时作战指挥权”。
这一表述背后,是韩国对当前安全形势的重新评估。李在明要求军方“做好万全准备,使韩国军队能够发挥主导作用”,并希望军队“怀揣着依靠自身力量的使命感与决心”。他强调,这种心态才是“加速收回作战权的关键”。

李在明的这一番表态,可以说是揭开了现代韩国最厚重的一块“遮羞布”,实际上,韩国也是全球有美国驻军最多的国家之一。根据相关资料统计,目前在韩国的美国驻军总兵力将近3万多人,其中陆军将近2万人,包括一个装甲旅、一个航空旅和一个火箭炮旅等。另外,驻韩美军还有一支极为特殊的“驻韩美军附编韩军”,这些韩国人是加入美军的韩军,同样接受美国第八集团军管辖,总兵力至少有数千人。
驻韩美军、驻韩美军附编韩军以及韩国军队的存在,也让韩国成了全球少有的一国之中有多支部队的国家。更重要的是,这三支部队的战时指挥权其实都不在韩国自己手里,而是归了美国人,确切的说是“驻韩美军司令”。造成这一情况的原因,与韩国特殊的现代历史是分不开的。

朝鲜战争爆发后,由原本日军之中的韩国伪军为班底建立的李承晚的部队在朝鲜人民军面前可谓一溃千里,美国出于种种考虑,以所谓“联合国军”的名义,调集大量部队开进半岛,并就势接管了韩国残余部队的管辖。在朝鲜战争结束后,尽管中苏等国的援朝部队很快全部撤离,但是,美国却以“联合国军”的名义在韩国驻军至今。从1978年开始,韩国与美国成立了“韩美联合作战司令部”,韩国60万大军的战时指挥权也就全部归了美国。

不过,时过境迁,美国对韩国军队的掌控,已经越来越让韩国人认为是包袱和枷锁,出于战略指自主的考虑,韩国一直以来都十分希望收回韩军的战时指挥权。卢武铉政府和李明博政府时期,韩美双方曾确定过具体的移交时间表。但朴槿惠政府于2014年修改协议,将移交前提改为满足三项“条件”。也就是“形成符合稳定移交战作权的韩半岛及地区安全环境、韩国具备应对朝鲜核导威胁的能力、韩军具备主导联合防御的能力”。
很显然,美国给出的这些条件,一来很难完全进行量化,如什么叫“安全环境”呢?这其实很难有一个标准。如何能够具备“主导防御的能力”呢?这其实也存在很大的争议。二来,这些标准其实也并不合理,以韩国自己的实力来看,又怎么可能具备应对核导弹威胁的能力呢?因此说白了,美国的这些条件,很有可能不过只是拖延交换战时指挥权的托词罢了。
不过,如今时过境迁,当前的韩国总统李在明可不像尹锡悦那么亲美,也不像朴槿惠那么好忽悠。李在明似乎已经铁了心要收回韩军的战时指挥权,韩国国防部已经公开表示,其已经制定了收回战时指挥权的时间表,甚至韩国前国防部长官安圭伯曾也已经明确表示,“2026年应成为韩国收回战时作战指挥权的元年”。

李在明之所以如此着急地要收回韩军的战时指挥权,主要有以下的几个原因。首先来看,李在明很有可能是不愿意被美国“拉下水”。当前的特朗普政府,可以说是美国近几届以来最好战的政府。近期,特朗普其实已经先后对委内瑞拉、伊朗两个反美国家动了手。另外,另一个反美国家古巴,也同样备受美国的欺压,估计也很难继续坚持。而全球最尖锐的反美国家究竟是哪一个呢?答案不言自明。

在美国在伊朗身上吃了大亏之后,难保美国不会想着要在其余的方向上“找回场子”,半岛有可能就是美国的发力点之一。而若是特朗普政府要在半岛“搞事情”,那么几十万韩军必然会沦为美国的牺牲品,这是李在明所最不愿意看到的结果。
再者说,如今美国战略重心的转移客观上为韩国提供了窗口期。在美国注意力集中到中东的情况下,韩国有可能能够得到一定的战略松绑,与其被动等待,不如主动接过主导权,重新定义同盟关系,这可能就是李在明的如意算盘。
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